26 апреля 2023 года N 243

------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.В.МИШУСТИНУ

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину (далее - Обращение) согласно приложению.
2. Направить Обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации М.В.Мишустина.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
А.Н.Бельский
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
26 апреля 2023 года
в„– 243





ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
"Об Обращении
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
к Председателю Правительства
Российской Федерации
М.В.Мишустину"
от 26.04.2023 в„– 243

Уважаемый Михаил Владимирович!

С учетом возросших рисков совершения диверсий и террористических актов необходимо обратить внимание на наличие уязвимости в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры воздушного транспорта международного аэропорта Санкт-Петербург (Пулково).
Принимая во внимание особую важность объекта транспортной инфраструктуры - международный аэропорт Санкт-Петербург (Пулково), от его действенной защиты зависит спокойствие и морально-психологическое состояние населения Российской Федерации, результативность экономических преобразований в стране.
На основании Федерального закона "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 года в„– 1605 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта", субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать меры по обеспечению транспортной безопасности.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 марта 2010 года в„– 52, Федеральной службы безопасности Российской Федерации в„– 112, Министерства внутренних дел Российской Федерации в„– 134 "Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" (далее - совместный приказ) определен перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ) в деятельность объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств.
При этом перечень потенциальных угроз, утвержденный совместным приказом, не является исчерпывающим. В связи с чем ОТИ и транспортные средства воздушного транспорта необходимо защищать в целях устранения инцидентов, которые потенциально могут привести к практической реализации перечисленных в указанном перечне угроз. Например, таким инцидентом может быть прорыв транспортного средства или физического лица в зону транспортной безопасности (или ее сектор), преодоление ограждения путем перелаза/подкопа, различного рода инциденты на перронах аэропорта, применение оружия на входных группах и т.п.
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года в„– 42 "Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры" в отношении международных аэропортов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнем таких аэропортов, утверждаемым Правительством Российской Федерации, охрана границ периметра аэропорта осуществляется подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропорта, а в отношении иных аэропортов - подразделениями транспортной безопасности.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года в„– 928-р обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации подлежат только международные аэропорты, расположенные в Северо-Кавказском федеральном округе и международный аэропорт города Симферополя.
Поскольку планируемые, в том числе организационные, меры профилактики несанкционированных действий нарушителей, представляющих собой преступления террористической направленности или несущих потенциальную угрозу совершения преступления террористической направленности на различных этапах проникновения на территорию ОТИ, должны быть направлены на оперативное реагирование, в том числе с применением огнестрельного оружия, полагаем, что необходимо привлечение сотрудников подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) к мероприятиям по обеспечению безопасности физических лиц (в том числе пассажиров и персонала) в аэропорту, а также в целях защиты периметрового ограждения ОТИ, так как полномочия сотрудников Росгвардии значительно шире полномочий сотрудников подразделений транспортной безопасности ОТИ.
В связи с изложенным, принимая во внимание нестабильность политической обстановки в мире и возросший уровень потенциальных угроз совершения АНВ, для защиты ОТИ от преступлений террористической направленности или несущих потенциальную угрозу совершения преступления террористической направленности Законодательное Собрание Санкт-Петербурга просит включить международный аэропорт Санкт-Петербург (Пулково) в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года в„– 928-р перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками Росгвардии.


------------------------------------------------------------------