Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 26.04.2023 N 71 "О внесении изменений в "Правила благоустройства муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области"



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2023 г. в„– 71

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В "ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОСНОВОБОРСКИЙ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев проект, представленный рабочей группой, и на основании статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ (с изменениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 4.12 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 в„– 47-оз (с изменениями) "Об административных правонарушениях", совет депутатов Сосновоборского городского округа решил:

1. Внести следующие изменения в "Правила благоустройства муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области" (далее - Правила), утвержденные решением совета депутатов Сосновоборского городского округа от 25.10.2017 в„– 160 (с изменениями):
1.1. в пункте 1.5-1.6 после слова "Приложение" записать "в„– 3";
1.2. пункт 6.4 Правил изложить в новой редакции:
"6.4. В целях сохранения благоустройства, обеспечения бесперебойной работы инженерной и пешеходно-транспортной инфраструктуры, поддержания надлежащего санитарного состояния территорий, надлежащего экологического состояния окружающей среды - все земляные работы должны производиться в соответствии с Правилами проведения земляных работ на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, являющимися Приложением в„– 2 к Правилам благоустройства.";
1.3. пункт 7.4 Правил изложить в новой редакции:
"7.4. Хозяйствующие субъекты всех форм собственности, которые планируют производство работ с причинением ущерба зеленым насаждениям и объектам благоустройства, обязаны в установленном порядке оформить в администрации Сосновоборского городского округа разрешение на снос зеленых насаждений и до производства работ внести восстановительную стоимость в местный бюджет, а после завершения работ восстановить объекты благоустройства за счет собственных средств.";
1.4. пункты 18.9 и 18.10 Правил изложить в новой редакции:
"18.9. На территориях селитебной застройки городского округа запрещается эксплуатация транспортных средств с нарушением установленных областным законом Ленинградской области запретов, направленных на обеспечение права граждан на покой и тишину.
18.10. В периоды с 21 часа до 8 часов в рабочие дни, с 22 часов до 10 часов в выходные, нерабочие праздничные дни, в дни, на которые в установленном федеральным законодательством порядке перенесены выходные дни, а также в дни, объявленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочими днями, не допускается совершение действий, нарушающих право граждан на покой и тишину.";
1.5. Включить в Правила приложение в„– 2 в следующей редакции:
"Приложение в„– 2
к Правилам благоустройства
муниципального образования
Сосновоборский городской округ
Ленинградской области

ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОСНОВОБОРСКИЙ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения

Правила проведения земляных работ на территории Сосновоборского городского округа (далее - Правила) разработаны с целью обеспечения благоприятных условий проживания населения Сосновоборского городского округа, сохранности инженерных сооружений и коммуникаций, безопасного движения транспорта и пешеходов при производстве земляных работ, регулирования отношений, связанных с обустройством и содержанием мест производства земляных работ и прилегающей территории, определения процедуры производства земляных работ.

Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

1. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
а) земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта и(или) искусственного покрытия (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпкой грунтом;
б) разрешение (ордер) на производство земляных работ на территории Сосновоборского городского округа - документ, выданный администрацией Сосновоборского городского округа (далее - Администрация), разрешающий проведение земляных работ на территории Сосновоборского городского округа (далее - разрешение (ордер).
2. Иные понятия и термины в Правилах применяются в том значении, в каком они используются в законодательстве Российской Федерации.

Общие требования к производству земляных работ

3. При производстве земляных работ запрещается:
3.1. производить работы с отклонением от утвержденной проектной документации без согласования с проектной организацией и органами надзора, осуществляющими согласование, а также без внесения соответствующих изменений в разрешение (ордер);
3.2. производить работы с отклонением от условий согласования и выдачи разрешения (ордера), нарушать границы и сроки, указанные в разрешении (ордере), а также осуществлять работы без разрешения (ордера);
3.3. складировать при производстве земляных работ на проезжей части автомобильных дорог, тротуарах и газонах стройматериалы и конструкции, грунт и остатки строительного мусора за границами ограждений;
3.4. оставлять на проезжей части, тротуарах, газонах грунт и строительный мусор после окончания работ;
3.5. откачивать воду из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть автомобильных дорог;
3.6. приготавливать бетонный раствор непосредственно на проезжей части автомобильных дорог и тротуарах;
3.7. загромождать проезды и проходы во дворы, нарушать нормальное движение пешеходов и транспорта;
3.8. засыпать грунтом, а также укладывать асфальтобетон на крышки люков, колодцев и камер, решетки ливнеприемных колодцев, корневые шейки стволов деревьев и кустарников, водоотводные канавы и лотки на улицах;
3.9. осуществлять движение строительных машин на гусеничном ходу и с цепями противоскольжения на колесах по прилегающим к строительной площадке и не подлежащим последующему ремонту участкам улично-дорожной сети.
4. Восстановление места проведения земляных работ до состояния, равноценного первоначальному (до проведения работ), осуществляется за счет лица, осуществляющего земляные работы.
5. При невозможности движения транспортных средств при производстве земляных работ на проезжих частях автомобильных дорог Администрация меняет организацию дорожного движения и(или) движения транспорта общего пользования на период и в месте проведения земляных работ.
6. Земляные работы на дорогах, улицах, тротуарах, площадях, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, осуществляются до начала работ по реконструкции, капитальному ремонту, благоустройству.
7. В целях исключения земляных работ на проезжих частях и тротуарах автомобильных дорог, площадей с отремонтированным асфальтобетонным покрытием организации, которые в предстоящем году должны осуществлять работы по строительству, прокладке, реконструкции и ремонту инженерных сооружений и коммуникаций, в срок до 1 ноября года, предшествующего строительству, прокладке, реконструкции или ремонту, сообщают в администрацию сведения о намеченных работах по прокладке коммуникаций с указанием предполагаемых сроков производства работ.

Порядок производства земляных работ

8. Разрешение (ордер) на проведение земляных работ оформляется по форме, установленной Администрацией, и выдается не более 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации заявления в Администрацию на срок выполнения работ, указанный в календарном графике производства работ.
В случае проведения работ по исполнению государственного (муниципального) контракта разрешение (ордер) на проведение земляных работ выдается на период выполнения работ, который установлен в государственном (муниципальном) контракте или графике выполнения работ, являющемся обязательным приложением к такому контракту.
В случае проведения земляных работ в связи с аварийно-восстановительными работами (за исключением случаев, указанных в пункте 16 настоящего порядка) разрешение (ордер) на проведение подземных работ оформляется не более 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в Администрации.
9. Для получения разрешения (ордера) на проведение земляных работ заявители представляют в Администрацию заявление о выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ по форме, установленной Администрацией, а также:
9.1. гарантийное письмо по восстановлению покрытия;
9.2. приказ о назначении работника, ответственного за производство земляных работ, с указанием контактной информации (для юридических лиц, являющихся исполнителем работ);
9.3. договор на проведение работ, в случае если работы будут проводиться подрядной организацией;
9.4. проект производства работ:
9.4.1. текстовую часть: с описанием места работ, решением заказчика о проведении работ; наименованием заказчика; исходными данными по проектированию; описанием вида, объемов и продолжительности работ; описанием технологической последовательности выполнения работ, с выделением работ, проводимых на проезжей части улиц и магистралей, пешеходных тротуаров; описанием мероприятий по восстановлению нарушенного благоустройства;
9.4.2. графическую часть: схема производства работ с указанием границ проводимых работ, разрытий; расположением проектируемых зданий, сооружений и коммуникаций; временных площадок для складирования грунтов и проведения их рекультивации; временных сооружений, временных подземных, надземных инженерных сетей и коммуникаций с указанием мест подключения временных сетей к действующим сетям; местами размещения грузоподъемной и землеройной техники; сведениями о древесно-кустарниковой и травянистой растительности; зонами отстоя транспорта; местами установки ограждений.
Схема производства работ согласовывается с соответствующими службами, отвечающими за эксплуатацию инженерных коммуникаций, с правообладателями земельных участков в случае, если проведение земляных работ будет затрагивать земельные участки, находящиеся во владении физических или юридических лиц, на которых планируется проведение работ;
9.5. календарный график производства работ;
9.6. договор о подключении (технологическом присоединении) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения или технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения);
9.7. правоустанавливающие документы на объект недвижимости (права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости).

Порядок продления срока действия разрешения (ордера)
на производство земляных работ

10. Для продления срока действия разрешения (ордера) заявитель предоставляет следующие документы:
10.1. календарный график производства земляных работ;
10.2. проект производства работ (в случае изменения технических решений);
10.3. приказ о назначении работника, ответственного за производство земляных работ, с указанием контактной информации (для юридических лиц, являющихся исполнителем работ) (в случае смены исполнителя работ);
10.4. оригинал разрешения (ордера).
11. Разрешение (ордер) на проведение земляных работ действителен только на вид, участок, объем, сроки работ и конкретного заявителя.
12. При необходимости продления установленного в разрешении (ордере) срока проведения работ заявитель не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до истечения срока действия разрешения (ордера) обращается в администрацию с заявлением о продлении срока действия разрешения (ордера) на проведение земляных работ по форме, установленной Администрацией.
Продление действия разрешения (ордера) на проведение земляных работ возможно на срок, необходимый для завершения работ, указанный в календарном графике производства работ.
В случае если проведение земляных работ связано с исполнением муниципального (государственного) контракта, продление действия разрешения на проведение земляных работ осуществляется в соответствии со сроками, указанными в дополнительном соглашении к муниципальному (государственному) контракту.
В течение трех рабочих дней администрация осуществляет продление срока действия разрешения (ордера) на проведение земляных работ путем внесения соответствующей записи в предъявленное разрешение (ордер) на проведение земляных работ, удостоверения печатью и подписью руководителя Администрации, а также выдачу разрешения (ордера) с продленным сроком действия заявителю.
13. На улицах, площадях и других благоустроенных территориях откопка траншей и котлованов для укладки подземных коммуникаций должна производиться с соблюдением следующих условий:
13.1. работы должны выполняться короткими участками: длина участков для газопровода, водопровода, канализации и теплотрасс - 200-300 погонных метров; телефонного, электрического кабеля - 500-600 погонных метров (на всю длину кабеля на барабане);
13.2. работы на последующих участках разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территорий;
13.3. ширина траншеи должна быть минимальной, не превышающей норм технических условий на подземные прокладки;
13.4. вскрытие дорожного покрытия должно производиться на 20 сантиметров шире траншеи и иметь прямолинейное очертание.
14. Вывоз отходов асфальтобетона, грунта, образовавшихся при проведении дорожно-ремонтных работ на проезжей части автомобильных дорог, производится незамедлительно (в ходе работ). На остальных частях дорог, улиц и во дворах - в течение суток с момента окончания работ.
Строительные материалы и изделия должны складироваться только в пределах огражденной площадки.
При необходимости складирования материалов, конструкций, а также устройства временного отвала грунта за пределами строительной площадки или за пределами ограждения места проведения земляных работ Администрация на основании обращения производителя работ определяет возможное для складирования на иной территории Сосновоборского городского округа.

Порядок закрытия разрешения (ордера)
на производство земляных работ

15. Для закрытия (исполнения) разрешения (ордера) заявитель представляет следующие документы:
15.1. акт о завершении земляных работ, засыпке траншеи и выполненном благоустройстве, подтверждающий восстановление территории, согласованный с организациями, интересы которых были затронуты при проведении работ, по форме, установленной Администрацией;
15.2. сведения о регистрации исполнительной документации в ГИСОГД (представляются в виде регистрационного номера ГИСОГД или справки ГИСОГД в случае строительства, реконструкции, а также ликвидации подземных коммуникаций и сооружений);
15.3. оригинал разрешения (ордера).

Порядок производства земляных работ при ликвидации аварий
инженерных сооружений и коммуникаций

16. В случае ликвидации аварии, устранения неисправностей на подземных инженерных сетях и сооружений водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, телефонной связи и других объектах, требующих безотлагательного проведения аварийно-восстановительных работ в целях восстановления их нормального функционирования, руководители организаций, предприятий, эксплуатирующих инженерные сети, сооружения, иные объекты, или лица, уполномоченные их руководителями, при получении сигнала об аварии приступают к ликвидации аварии, при этом сообщают телефонограммой (факсограммой) о времени начала проведения аварийных земляных работ в Администрацию.
17. Организация, производящая аварийные работы, в течение 1 (одного) дня, следующего за днем начала работ, обращается в Администрацию для оформления разрешения (ордера) на проведение аварийных земляных работ.
18. Для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ в связи с аварийно-восстановительными работами на территории в Администрацию предоставляются:
18.1. схема участка работ (выкопировка из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения);
18.2. документ, подтверждающий уведомление организаций, эксплуатирующих инженерные сети, сооружения и коммуникации, расположенные на смежных с аварией земельных участках, о предстоящих аварийных работах;
18.3. материалы фотофиксации зеленых насаждений, подлежащих вырубке при проведении аварийных работ.
19. Разрешение (ордер) на проведение аварийных земляных работ оформляется по форме, установленной Администрацией, и выдается в течение 3 (трех) рабочих дней на срок, определенный в разрешении (ордере).
20. При производстве аварийных работ по ремонту инженерных сооружений и коммуникаций откачка воды (кроме фекальных вод) осуществляется в близлежащую ливневую канализацию, или, при ее отсутствии, в фекальную канализацию при согласовании с эксплуатирующей организацией.
21. Запрещается производить иные земляные работы под видом аварийных работ.

Порядок производства земляных работ при строительстве
объектов, предназначенных для транспортировки природного
газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно для целей
газификации городского округа в рамках региональной
программы газификации

22. В случае производства земляных работ по строительству объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно для целей газификации городского округа в рамках региональной программы газификации земляные работы могут быть начаты до получения разрешения (ордера) на проведение земляных работ при условии направления в Администрацию заявления на получение разрешения (ордера) на проведение земляных работ не позднее чем за 3 рабочих дня до начала земляных работ.
Производство земляных работ допускается в случае наличия схемы производства работ, подготовленной на инженерно-топографическом плане М1:500, с указанием границ проводимых работ, разрытий; расположением проектируемых зданий, сооружений и коммуникаций; временных площадок для складирования грунтов и проведения их рекультивации; временных сооружений, временных подземных, надземных инженерных сетей и коммуникаций с указанием мест подключения временных сетей к действующим сетям; местами размещения грузоподъемной и землеройной техники; сведениями о древесно-кустарниковой и травянистой растительности; зонами отстоя транспорта; местами установки ограждений, оформленном в соответствии с требованиями Свода правил СП 47.13330.2016 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96" и СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства". На инженерно-топографический план должны быть нанесены существующие и проектируемые инженерные подземные коммуникации (сооружения).
Схема производства работ согласовывается с организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации, подтверждает отсутствие пересечений с иными инженерными коммуникациями в границах территории проведения земляных работ.
К заявлению на получение разрешения (ордера) на проведение земляных работ прилагаются документы, указанные в пункте 9 настоящего порядка.
Разрешение (ордер) на проведение подземных работ оформляется по форме, установленной Администрацией, и выдается в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подачи заявления на срок, определенный в разрешении.

Порядок восстановления нарушенного благоустройства
после проведения земляных работ

23. После проведения земляных работ производится комплексное восстановление нарушенного благоустройства. Обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства возлагаются на производителя работ.
24. Восстановление благоустройства на объектах большой протяженностью (длина участков для газопровода, водопровода, канализации и теплотрасс - более 200 погонных метров; телефонного, электрического кабеля - более 500 погонных метров) после выполнения земляных работ производится участками, независимо от окончания работ на объекте в целом.
25. Производитель работ обязан обеспечить полную сохранность бордюрного камня, тротуарной плитки, элементов благоустройства (ограждений, решеток, малых архитектурных форм и т.д.).
В случае недостачи материалов для восстановления благоустройства поставка и работы по их установке осуществляются за счет организации, не обеспечившей сохранность.
26. По окончании прокладки инженерных сооружений и коммуникаций, но до засыпки котлованов и траншей, производитель работ обязан вызвать на место работ представителя организации, выдавшей технические условия (задание), для контроля правильности исполнительной съемки в целях точного определения положения сетей в вертикальном и горизонтальном отношении.
Засыпка котлованов и траншей без выполнения исполнительной съемки запрещается.
27. На проезжей части улиц и тротуарах, имеющих усовершенствованное дорожное покрытие, траншеи и котлованы разрабатываются в креплениях, исключающих обвал и подмыв боковых стенок.
Перед началом работ по восстановлению нарушенного благоустройства на проезжей части улиц и тротуарах производитель работ должен согласовать с организацией, обслуживающей проезжую часть улиц и тротуары, возможность выполнения последующих работ по устройству дорожных одежд и восстановления асфальтобетонного покрытия.
Обратная засыпка траншей и котлованов производится песком с последующим уплотнением. Не допускается засыпка траншей и котлованов на проезжей части и тротуарах грунтом с включениями строительного мусора, сколом асфальта.
28. Работы по восстановлению нарушенного благоустройства на проезжей части улиц и тротуарах выполняются в присутствии представителей организаций, обслуживающих проезжую часть улиц и тротуары, организаций, эксплуатирующих подземные сооружения, а также авторского надзора проектных организаций с оформлением актов на скрытые работы.
При невыполнении этих условий представители организаций, эксплуатирующих подземные коммуникации, могут потребовать вскрытия траншеи для определения исправности подземных сооружений, а представители организаций, обслуживающих проезжую часть улиц и тротуаров, - проведения лабораторных испытаний с целью проверки качества работ по уплотнению оснований дорожной одежды.
29. При проведении земляных работ в зимний период (с 1 ноября текущего года по 15 апреля следующего календарного года) восстановление асфальтового покрытия и нарушенного благоустройства производится:
29.1. на дорожных покрытиях улиц с движением общественного транспорта путем засыпки места раскопок талым песком с послойным уплотнением и устройством щебеночного основания до уровня существующего асфальтобетонного покрытия с последующим восстановлением асфальтобетонного покрытия;
29.2. на второстепенных улицах, тротуарах и придомовых территориях путем устройства щебеночного основания до уровня существующего асфальтобетонного покрытия с последующим восстановлением асфальтобетонного покрытия.
30. Содержание мест раскопок на улицах и тротуарах до полного восстановления асфальтового покрытия и элементов благоустройства возлагается на производителя работ.
Производитель работ обеспечивает постоянное содержание дороги в зоне работ в нормальном проезжем состоянии до восстановления асфальтобетонного покрытия с последующей сдачей Администрации.
Работы по восстановлению основания и дорожного покрытия проезжей части необходимо начинать немедленно после засыпки траншеи и котлована и заканчивать на улицах, тротуарах, скверах, бульварах, в парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов в течение пяти суток, в других местах - в пределах десяти суток. В зимний период (с 1 ноября текущего года по 15 апреля следующего календарного года) восстановление асфальтового покрытия и нарушенного благоустройства производится в соответствии с требованиями настоящей статьи.
Тротуары и дорожное покрытие после вскрытия следует привести в состояние, равноценное первоначальному (до проведения работ).
31. Восстановление тротуаров и асфальтобетонного покрытия дорог после строительства, прокладки и реконструкции инженерных сооружений и коммуникаций необходимо производить в два этапа:
31.1. 1-й этап - асфальтирование после окончания работ одним слоем асфальтобетона над траншеей;
31.2. 2-й этап - покрытие вторым слоем асфальта по всей ширине тротуара и проезжей части.
Восстановление дорожных покрытий, тротуаров после ремонта инженерных сооружений и коммуникаций необходимо производить в соответствии с требованиями, указанными в согласованиях организаций, эксплуатирующих существующие дорожные покрытия, тротуары.
32. Засыпка траншей и котлованов, восстановление дорожных покрытий, тротуаров, газонов и других элементов благоустройства должны производиться в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных работ.
33. Провалы, просадки грунта вне проезжей части дорог и тротуаров, появившиеся на месте после производства земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства в течение 2 лет, устраняются организациями, производившими земляные работы, в течение трех суток.
34. Провалы, просадки, разрушения дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог, тротуаров, появившиеся в результате проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение (ордер) на производство земляных работ, в трехдневный срок в течение действия гарантийного срока эксплуатации дорожного покрытия, но не менее 3 лет после проведения земляных работ.
35. Эксплуатация инженерных коммуникаций и сооружений допускается только после восстановления дорожных покрытий и элементов благоустройства. Данное правило не распространяется на случаи проведения земляных работ при ликвидации аварий инженерных сооружений и коммуникаций.";
1.6. Включить в Правила приложение в„– 3 в следующей редакции:
"Приложение в„– 3
к Правилам благоустройства
муниципального образования
Сосновоборский городской округ
Ленинградской области

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
СХЕМА ГРАНИЦ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ К ДОМАМ И ОБЪЕКТАМ
ГОРОДА СОСНОВЫЙ БОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ СОДЕРЖАНИЯ
И БЛАГОУСТРОЙСТВА СОГЛАСНО ПРАВИЛАМ БЛАГОУСТРОЙСТВА

Рисунок не приводится.".

2. Администрации Сосновоборского городского округа привести свои правовые акты в соответствие настоящему решению.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете "Маяк".
4. Настоящее решение официально опубликовать в городской газете "Маяк".
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и безопасности совета депутатов.

Председатель совета депутатов
Сосновоборского городского совета депутатов
И.А.Бабич

Глава Сосновоборского
городского совета депутатов
М.В.Воронков


------------------------------------------------------------------