КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 27 июля 2023 г. в„– 21-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ
ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ
НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с областным законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года в„– 64-оз "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Ленинградской области", постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 года в„– 496 "Об утверждении Порядка оценки применения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые формы документов, используемые при проведении оценки применения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области:
а) реестр обязательных требований (Приложение в„– 1);
б) доклад о достижении целей введения обязательных требований (Приложение в„– 2);
в) опросный лист (Приложение в„– 3);
г) свод замечаний и предложений (Приложение в„– 4);
д) заключение о достижении целей введения обязательных требований (Приложение в„– 5).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

Заместитель Председателя
Правительства Ленинградской области -
председатель комитета
Д.Ялов





ПРИЛОЖЕНИЕ в„– 1

(ФОРМА)


РЕЕСТР ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ





(наименование органа исполнительной власти Ленинградской области)


в„– п/п
Содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности)
Реквизиты структурной единицы нормативного правового акта, содержащего обязательное требование, и ее текст
Вид, наименование и реквизиты нормативного правового акта, содержащего обязательное требование
Гиперссылка на размещение нормативного правового акта, содержащего обязательное требование, на сайте www.npa47.ru, ином официальном ресурсе для опубликования нормативных правовых актов
Срок действия обязательного требования
Объект установления обязательного требования (осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования, лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий, результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования)
Перечень документов (сведений), подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательному требованию (при наличии)/органы власти, осуществляющие выдачу документов или предоставление сведений, подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательному требованию (при наличии) или субъекты, в отношении которых проводится оценка соблюдения обязательных требований и которые обязаны иметь в распоряжении такие документы (сведения) (при наличии)
Категории лиц, обязанных соблюдать обязательные требования (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица)
Форма оценки соблюдения обязательного требования (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы)
Наименование вида регионального государственного контроля (надзора), вида разрешительной деятельности (полномочия по предоставлению лицензий, иных разрешений и аккредитации), в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательного требования, установленного нормативного правового акта, в соответствии с федеральной государственной информационной системой "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (при наличии)
Ответственность, предусмотренная за несоблюдение обязательного требования с указанием вида санкции (при наличии)
Вид, наименование и реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего ответственность за несоблюдение обязательного требования (при наличии)
Реквизиты структурной единицы нормативного правового акта, устанавливающего ответственность за несоблюдение обязательного требования, и ее текст
Виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (в случае если обязательное требование устанавливается в отношении деятельности лиц)
Гиперссылки на руководства по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательном требовании и порядке его соблюдения (при их наличии)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Регулируемая сфера общественных отношений 1 <*>
































Регулируемая сфера общественных отношений 2 <*>
































Регулируемая сфера общественных отношений в„– <*>

































Руководитель
регулирующего органа




(подпись)

(расшифровка подписи)

--------------------------------
<*> В случае если исполнительным органом власти осуществляется нормативно-правовое регулирование в нескольких сферах общественных отношений, Реестр необходимо вести по сферам, указывая наименование сфер в разделах.





ПРИЛОЖЕНИЕ в„– 2

(ФОРМА)

ДОКЛАД
О ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ ВВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

1. Общая информация


1.1. Регулирующий орган, подготовивший доклад (дополнительно указывается информация о разработчике нормативного правового акта, если регулирующий орган не является разработчиком):
1.2. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе (ФИО, должность, телефон, адрес электронной почты): ________________________________

1. Сведения о нормативном правовом акте (НПА) и содержащихся в нем обязательных требованиях (ОТ), подлежащих оценке применения

(заполняется в отношении каждого ОТ, содержащегося в НПА, или группы ОТ, имеющих один предмет и объект регулирования, также возможно заполнение в отношении нескольких НПА, регулирующих одну сферу общественных отношений)
2.1. Реквизиты нормативного правового акта (НПА), дата вступления в силу НПА и(или) его отдельных положений, содержащих ОТ, дата окончания срока действия НПА или его отдельных положений, содержащих обязательные требования:

2.2. Реквизиты структурной единицы НПА, содержащего ОТ, краткое описание содержания ОТ: ___________________________________________________________
2.3. Информация о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА (указать ссылку на карточку документа на сайте https://regulation.lenreg.ru/)

2.4. Информация об охраняемых законом ценностях (ОЗЦ), на устранение риска причинения вреда (ущерба) которым направлено установление ОТ.

2.5. Информацию о форме оценки соблюдения ОТ (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы): _______________________________________________
2.6. Информация о результатах мониторинга правоприменения НПА, мониторинга соблюдения установленных ОТ, позволяющая оценить динамику изменений, произошедших в регулируемых общественных отношениях после установления ОТ (дать краткую характеристику цели регулирования, описать ситуацию в сфере регулирования на момент установления ОТ с приведением статистических данных, расчетов, иной аналитической информации за 4 года, а также текущую ситуацию)


3. Информация о субъектах регулирования, которые обязаны соблюдать ОТ. Оценка их издержек, возникающих в результате соблюдения обязательных требований

N
Субъекты регулирования
Сведения об изменении динамики общей численности субъектов регулирования за последние 4 года действия ОТ с указанием источника данных
Оценка затрат субъектов регулирования на соблюдение ОТ (рублей)
(указать действие/процедуру, периодичность ее проведения и затраты на ее исполнение применительно к одному субъекту регулирования)
Прочие издержки субъектов регулирования, не поддающиеся денежной оценке
(описать)
ОТ
Затраты
(разовые, (связанные с введением ОТ) и периодические)









Вывод по динамике изменения численности: _______________
Итого затрат по каждому ОТ
(рублей): ______________


4. Информация о плановых значениях индикаторов, указанных в пояснительной записке при проведении ОРВ, и фактически достигнутых показателях
(заполняется в случае проведения ОРВ проекта НПА)

Цель установления ОТ
(заполняется из пояснительной записки к проекту акта по ОРВ)
Индикаторы достижения цели на момент установления ОТ, их целевые значения по годам (запланированные)
(заполняется из пояснительной записки к проекту акта по ОРВ)
Фактические достигнутые значения по годам



Выводы по информации, представленной в таблице: ___________________________

5. Оценка соблюдения принципов, установленных Федеральным законом в„– 247-ФЗ
(заполняется в отношении каждого ОТ)

1. Принцип законности:
а) Полномочие на установление ОТ (указать НПА): __________________________
б) Информация об актах, письмах, содержащих разъяснения законодательства в части применения ОТ (например, методические рекомендации, разъясняющие письма и т.д.) __________
в) Форма оценки соблюдения ОТ: __________________________________________
г) Орган, организация, осуществляющие оценку соблюдения ОТ: _______________
д) При установлении ОТ соблюдены все условия установления ОТ: (да/нет) ______
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ______________________________
2. Принцип обоснованности ОТ:
а) Наличие рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ в случае несоблюдения (отсутствия, отмены) ОТ и достаточности установления ОТ в качестве мер защиты ОЗЦ (приводится обоснование с указанием статистических данных и иных объективных данных): ______________
б) Оцениваемое регулирование учитывает современный уровень развития науки, техники и технологий в рассматриваемой сфере общественных отношений, уровень развития национальной экономики и материально-технической базы (указать используемые в процессе проверок, осуществления контроля средства, системы, ресурсы): __________________________
в) Оцениваемое регулирование является достаточным для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) в соответствии с целями регулирования: _____________________
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ________________
3. Принцип правовой определенности и системности
а) Информация о наличии судебной практики, актов иных органов, в том числе применительно к другим субъектам Российской Федерации, свидетельствующих о наличии противоречий в НПА, содержащем ОТ: _______________________________
б) Оцениваемые ОТ находятся в системном единстве (соответствуют целям и принципам законодательного регулирования, отсутствуют дублирующие и противоречащие ОТ): (да/нет) ______________________________________________
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ________________
4. Принцип открытости и предсказуемости:
а) Информация о публичном обсуждении проекта НПА, устанавливающего ОТ (указать ссылки на соответствующие ресурсы в сети Интернет): ______________
б) Информация об официальном опубликовании НПА, содержащего ОТ, о размещении данного НПА для информирования субъектов регулирования, о наличии в реестре ОТ регулирующего органа (указать ссылки на соответствующие ресурсы в сети Интернет): ____
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ________________
5. Принцип исполнимости ОТ:
а) информация о наличии обращений субъектов регулирования, органов власти, иных лиц о сложностях, возникающих при исполнении ОТ, результат их рассмотрения: ___________________
б) Информация о наличии судебной практики, актов иных органов, в том числе применительно к другим субъектам Российской Федерации, свидетельствующих о фактической невозможности соблюдения ОТ: _________________________________
в) Затраты на соблюдение ОТ соразмерны предотвращаемому вреду (ущербу): ____
г) Исполнение ОТ не приводит к невозможности исполнения других ОТ ________
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: ________________

6. Информация об уровне соблюдения ОТ, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение ОТ и о причинах их неисполнения, о количестве вступивших в законную силу судебных актов по спорам, связанным с применением ОТ, по делам об оспаривании НПА, содержащих ОТ

6.1. Наименование вида ответственности, предусмотренной за несоблюдение требования с указанием санкции (в том числе указать НПА, устанавливающий данную ответственность):

6.2. Сведения о проводимых мероприятиях в отношении субъектов регулирования на предмет проверки соблюдения ими ОТ за 4 года, результаты проводимых мероприятий (количество субъектов, привлеченных к ответственности, по годам, общая сумма назначенного/взысканного штрафа): ____________________________________
6.3. Основные причины нарушения ОТ, предложения по устранению данных причин:

6.4. Информация о вступивших в законную силу судебных актах по спорам, связанным с применением ОТ, по делам об оспаривании НПА, содержащих ОТ:


7. Выводы и предложения по итогам подготовки Доклада
(заполняется в отношении каждого ОТ) (выбрать вариант)

1. Вывод о целесообразности дальнейшего применения ОТ и необходимости продления/установления срока действия НПА, содержащего ОТ (краткое описание, указать срок в пределах 6 лет): _____________________________________________
2. Вывод о необходимости внесения изменений в НПА, содержащий ОТ, в том числе в части продления/установления срока его действия (краткое описание предлагаемых изменений, указание срока действия НПА в пределах 6 лет)

3. Вывод об отсутствии целесообразности дальнейшего применения обязательных требований и необходимости отмены (признании утратившим силу) НПА, содержащего ОТ, его отдельных положений (краткое обоснование предлагаемых изменений) ________________________________
4. Вывод об отсутствии необходимости продления срока действия НПА, содержащего ОТ (его отдельных положений) (краткое обоснование предлагаемых изменений) ________________________________
5. Вывод о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт, его отдельные положения без продления срока его действия (срока действия его отдельных положений)





ПРИЛОЖЕНИЕ в„– 3

(ФОРМА)

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
(размещается на официальном сайте)

Просим Вас заполнить и направить данную форму по адресу электронной почты:

до

20__ года включительно
(указание адреса электронной почты)

(указание срока)


ответственное лицо
Регулирующий орган не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока.

По Вашему желанию укажите:
Контактная информация:
Название организации

Сфера деятельности организации

Ф.И.О. контактного лица

Номер контактного телефона

Адрес электронной почты


ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ
(перечень вопросов является примерным и подлежит уточнению с учетом содержания нормативного правового акта (далее - НПА))

1. Соответствует ли, на Ваш взгляд, установленное обязательное требование (ОТ) следующим принципам, определенным в Федеральном законе от 31 июля 2020 в„– 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации":

Принципы
Критерии оценивания
Мнение
(соответствует/не соответствует)
Обоснование позиции в случае несоответствия
(просим указать в чем, по Вашему мнению, выражается несоответствие ОТ принципу)
Принцип законности
(статья 5 Федерального закона в„– 247-ФЗ)
1. Цель установления ОТ - защита жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинение вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защита иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности, ОЗЦ).
2. Соблюдены условия установления ОТ


Принцип обоснованности ОТ
(статья 6 Федерального закона в„– 247-ФЗ)
1. Несоблюдение ОТ приведет к возникновению угрозы рисков причинения вреда ОЗЦ.
2. Установление ОТ является необходимым для снижения или устранения рисков причинения вреда ОЗЦ в соответствии с целями регулирования.
3. Оцениваемое регулирование установлено с учетом современного уровня развития науки, техники и технологий в рассматриваемой сфере общественных отношений


Принцип правовой определенности и системности
(статья 7 Федерального закона в„– 247-ФЗ)
1. ОТ имеет ясное, логичное и однозначное понимание содержания.
2. Отсутствуют дублирующие ОТ, в том числе на различных уровнях регулирования


Принцип открытости и предсказуемости
(статья 8 Федерального закона в„– 247-ФЗ)
1. НПА, содержащее ОТ, размещено на свободном доступе.
2. Проект НПА, содержащего ОТ, публично обсуждался.
3. ОТ включено в реестр ОТ


Принцип исполнимости ОТ
(статья 9 Федерального закона в„– 247-ФЗ)
1. ОТ является фактически исполнимым.
2. Затраты на соблюдение ОТ соразмерны (пропорциональны) рискам, на снижение либо устранение которых направлено соответствующее регулирование.
3. Прямые издержки субъектов регулирования, связанные с соблюдением ОТ, не являются причиной отказа от ОТ.
4. Исполнение ОТ не приводит к невозможности исполнения других ОТ



2. В случае если у Вас имеется информация об издержках субъектов регулирования на соблюдение ОТ, просим их указать _________________________________________

3. Какие, на Ваш взгляд, имеются проблемы, связанные с исполнением/соблюдением ОТ? Предложения по решению проблем (при наличии)


4. Целесообразно, ли на Ваш взгляд, дальнейшее применение ОТ в действующей редакции? Имеются предложения по изменению, отмене ОТ? ___________________





ПРИЛОЖЕНИЕ в„– 4

(ФОРМА)

СВОД ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ


(наименование нормативного правового акта)

Указать перечень органов, организаций и иных заинтересованных лиц, которым были направлены извещения о проведении публичного обсуждения



Сведения о лице, направившем замечание или предложение, дата поступления замечания или предложения; способ поступления замечания или предложения (эл. почта, почта, иное)
Содержание замечания/предложения
Результат рассмотрения
(учтено/частично учтено или отклонено; указание причины полного или частичного отклонения)




Количество замечаний/предложений
Всего поступило

Из них:

учтено

частично учтено

отклонено


Руководитель
регулирующего органа




(подпись)

(расшифровка подписи)





ПРИЛОЖЕНИЕ в„– 5

(ФОРМА)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ ВВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее - Уполномоченный орган) во исполнение областного закона в„– 64-оз от 15 июня 2023 года "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Ленинградской области" и в соответствии с Порядком оценки применения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области в„– 496 от 14 июля 2023 года, рассмотрел следующие документы:
(указать документы)

Регулирующим органом проведено публичное обсуждение нормативного правового акта и доклада о достижении целей введения обязательных требований в сроки с

по

.
(срок начала публичного обсуждения)

(срок окончания публичного обсуждения)


Информация об оценке применения размещена регулирующим органом на официальном сайте: _______________________________________________________

(указывается иная информация о предшествующей подготовке заключения о достижении целей введения обязательных требований)
На основе проведенной оценки применения с учетом информации, представленной регулирующим органом, Уполномоченным органом сделаны следующие выводы:


(выводы)
Иная информация по результатам рассмотрения представленных документов по результатам оценки применения.
Указание (при наличии) на приложения.

Руководитель
Уполномоченного органа




(подпись)

(расшифровка подписи)


------------------------------------------------------------------